Ontwikkelingen in Groningen onder de loep: impactanalyse externe veiligheid
“Wat komt er allemaal op ons af?” Geen vreemde vraag van provincie Groningen. De nieuwe Omgevingswet en de energietransitie riepen vragen op bij de provincie. Welke ontwikkelingen komen er allemaal aan? Welke risico’s brengt dit met zich mee en wat is onze rol als provincie hier precies in? Genoeg aanleiding voor de provincie om Oostkracht10 in te schakelen. Oostkracht10 reisde daarna vervolgens af naar het noorden om aan de slag te gaan met een impactanalyse.
Jet Tolsma (projectleider Milieubeleid provincie Groningen) is onder andere verantwoordelijk voor het beleidsveld externe veiligheid. “In dat kader was ik projectleider voor de impactanalyse externe veiligheid en energietransitie. Qua inhoud leun ik op mijn collega Amber Fels (beleidsmedewerker externe veiligheid bij Team Milieu).”
Bouwsteen
Amber: “Wij hadden behoefte aan een impactanalyse, omdat er zoveel ontwikkelingen op ons afkomen. Van de woningbouwopgave tot de energietransitie en van de Omgevingswet tot de klimaatopgave. Wat is de invloed op de externe veiligheid? Hebben we alles in beeld? Oftewel, wat is de impact?”
Jet: “Als provincie maken we eens in de zoveel jaar een omgevingsvisie. Daarin beschrijven we de plannen voor de komende jaren. Wat geven we ruimte en wat willen we beschermen? De impactanalyse was ook bedoeld als bouwsteen voor die omgevingsvisie.”
Trends en ontwikkelingen
Nancy Oberijé (adviseur milieu & veiligheid bij OK10) pakte deze opdracht samen met collega Nandi van Voorst (adviseur milieu & veiligheid bij OK10) met beide handen aan en ging aan de slag als projectleider. “We zijn begonnen met een deskresearch. Tijdens dit onderzoek hebben we alle trends en ontwikkelingen geïnventariseerd die invloed kunnen hebben op omgevingsveiligheid. Vervolgens brachten we de informatie terug tot de relevantste trends en ontwikkelingen voor omgevingsveiligheid door een impactanalyse uit te voeren.”
Kaart
“Daarna hebben we de impact van deze trends in kaart gebracht. Letterlijk in kaart gebracht. Dat geeft namelijk veel inzicht en houvast om over in gesprek te gaan. Dat deden we tijdens de verschillende werksessies. Daar deelden we onze bevindingen en gingen we in gesprek met verschillende stakeholders, zoals de omgevingsdienst, de veiligheidsregio en gemeenten.”
Amber: “Ik ben zelf bij zo’n bijeenkomst geweest en ik vond het heel prettig. Het was gewoon een goed gesprek met duidelijke vragen. En niet onbelangrijk: het was goed georganiseerd.”
Overkoepelende functie
Nancy: “We hebben daar de ontwikkelingen gepresenteerd en uitleg gegeven over externe veiligheid. Uiteraard was het lekker interactief. Waar zitten jullie zorgpunten? Waar gaan ontwikkelingen botsen en wat verwachten jullie van de provincie op dit onderwerp?”
Jet: “Er liggen steeds meer taken en bevoegdheden bij de gemeente, maar als provincie behoud je wel een regierol. De provincie heeft een overkoepelende functie, heeft een rol in toezicht en handhaving en draagt verantwoordelijkheden bij grote projecten en risicovolle bedrijven. Ook heeft de provincie de bevoegdheid om bepaalde wegen aan te wijzen als het gaat om het vervoeren van gevaarlijke stoffen.”
Kennisnetwerk
“OK10 heeft aanbevelingen gedaan voor vervolgstappen die we zouden kunnen nemen. Het eerste conceptrapport was nog wat algemeen. Deze hebben we scherper laten maken en hier zijn hele concrete adviezen uitgekomen. Eén van de adviezen was het opzetten van een kennisnetwerk. Dit hebben we overgenomen in ons milieuprogramma. Ook met de andere adviezen zijn we aan de slag gegaan.”
Soms belanden rapporten in een la. Dat is met dit rapport zeker niet het geval. Het is een goed naslagwerk, dat we er regelmatig bij pakken. Als we om tafel zitten met verschillende partijen zeggen we regelmatig dat we een impactanalyse hebben laten uitvoeren. Daar kunnen ze niet zomaar aan voorbij gaan.
Naslagwerk
Amber: “Soms belanden rapporten in een la. Dat is met dit rapport zeker niet het geval. Het is een goed naslagwerk, dat we er regelmatig bij pakken. Als we om tafel zitten met verschillende partijen zeggen we regelmatig dat we een impactanalyse hebben laten uitvoeren. Daar kunnen ze niet zomaar aan voorbij gaan.”
Jet: “Het helpt om externe veiligheid goed op de kaart te zetten. En als we een vraag krijgen over bijvoorbeeld batterijopslag of windmolens, dan kunnen we het meteen opzoeken. Dat is misschien wel de grootste winst.”
Geïnteresseerd
Nancy: “De samenwerking was zeker prettig. We hebben aan de voorkant samen nagedacht over verschillende zaken. Daarnaast was er regelmatig goede afstemming.”
Jet: “Er werd op tijd geleverd en OK10 ging accuraat te werk. Ik heb aan veel rapporten meegewerkt waar we het niet meer over hebben. Dat is in dit geval wel anders. Dan denk ik, ja, we hebben samen met OK10 wel iets moois neergezet.”
Amber: “We zijn al meerdere keren door andere provincies gebeld die geïnteresseerd zijn in de impactanalyse. Dus het is ook echt een product waar andere provincies ook behoefte aan hebben.”
